Дело: Бродыводоканал
(Благотворительный фонд “Экоправо-Львов” против государственного коммунального предприятия “Бродыводоканал»)

Страна/Регион: Украина, Львовская область

Суть дела: Защита права общественной организации на информацию

Стороны: Благотворительный фонд «Экоправо-Львов» – истец
Государственное коммунальное предприятие «Бродыводоканал» – ответчик

Суть проблемы: Удовлетворение в судебном порядке иска об отказе в предоставлении экологической информации

Основные факты:

БФ «Экоправо-Львов» работал над делом относительно состояния подземных вод в районе размещения водозаборной башни, находящейся в непосредственной близости от городской мусорной свалки в г. Броды, Львовской области.

23 мая 2001 г. БФ «Экоправо-Львов» обратился в государственное коммунальное предприятие (ГКП) «Бродыводоканал» с информационным запросом относительно установления ГКП «Бродыводоканал» зон санитарной охраны водозаборной башни, ее границ, плана мероприятий по обеспечению качества воды, осуществления ГКП «Бродыводоканал» систематического лабораторно-производственного контроля над качеством воды и состоянием источников водоснабжения. Однако письмом от 31 мая 2001 г. ГКП «Бродыводоканал» отказал в удовлетворении информационного запроса, мотивируя отказ тем, что информация, которая запрашивается БФ «Экоправо-Львов», согласно ст.30 Закона Украины «Об информации» не относится к открытой информации.

В июле 2001 г. БФ «Экоправо-Львов» (интересы которого представляла Ирина Тустановская) подал исковое заявления в Хозяйственный суд Львовской области с просьбой: (1) признать отказ в предоставлении информации неправомерным и нарушающим право общественной организации; (2) обязать ГКП «Бродыводоканал» предоставить необходимую информацию; и (3) возложить судебные затраты на ответчика (Копия искового заявления прилагается).

1 ноября 2001 г. состоялось первое судебное заседание, на котором стороны изложили свои аргументы. При этом, как БФ «Экоправо-Львов», так и ГКП «Бродыводоканал» опирались не только на законодательство Украины, но также и на Орхусскую Конвенцию о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, которые касаются окружающей среды.

9 ноября 2001 г., на втором судебном заседании, Хозяйственный суд Львовской области удовлетворил иск БФ «Экоправо-Львов» в полном объеме, обязав ГКП «Бродыводоканал» предоставить необходимую информацию и взыскать с ГКП «Бродыводоканал» суму государственной пошлины (85 гривен) и затраты за услуги с информационно-технического обеспечения арбитражного процесса (69 гривен).

Решение суда было первым судебным прецедентом в Украине, где суд закрепил, что БФ «Экоправо-Львов» - экологическая общественная организация, которая имеет право запрашивать информацию о состоянии водных объектов, источники его загрязнения и использования вод, о планах и мероприятиях по использованию вод и восстановлению водных ресурсов (экологическую информацию) не указывая цели использования (причины получения) такой информации.
26 декабря 2001 года ГКП «Бродыводоканал» предоставил информацию.
5 марта 2002 года ГКП «Бродыводоканал» возместил судебные издержки в размере 154 гривен.

Хозяйственный суд Львовской области
79010, г. Львов, ул. Лычаковская, 81

истец: Благотворительный фонд «Экоправо-Львов»
79000, г. Львов, ул. Крушельницкой, 2

ответчик: Государственное коммунальное предприятие «Бродыводоканал»
80600, Львовская обл., г. Броды, ул. В. Стуса, 22а

Иск
об отказе в предоставлении информации

Письмом от 23.05.2001 г. № 388 нами был направлен запрос в Государственное коммунальное предприятие «Бродыводоканал» (приложение 1). В этом запросе был поставлен ряд вопросов, касающихся установления Государственным коммунальным предприятием «Бродыводоканал» зоны санитарной охраны водозаборной башни с обозначением ее границ, плана мероприятий по обеспечению качества воды, осуществления Государственным коммунальным предприятием «Бродыводоканал» систематического лабораторно-производственного контроля качества воды и состоянием источников водоснабжения.

Данное письмо было получено Государственным коммунальным предприятием «Бродыводоканал» 25 мая 2001 года (уведомление № 961, Приложение 2).
Письмом от 31.05.2001 г. № 299 в удовлетворении запроса нам было отказано (приложение 3). В ответе отмечено, что «указанная информация согласно ст.30 Закона Украины «Об информации» не относится к открытой информации, в связи с чем, руководствуясь ст. 34 Закона Украины «Об информации», в удовлетворении запроса было отказано, что является нарушением нашего права на информацию.
Ст. 34 Конституции Украины гарантирует право каждого свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию. Ст. 50 Конституции Украины гарантирует право каждого на свободный доступ к информации о состоянии окружающей среды, о качестве продовольственных продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена.
Ст. 21 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» устанавливает право объединений граждан получать информацию о состоянии окружающей среды, источниках ее загрязнения, программах и мерах по ее охране. Запрашиваемая информация отвечает этим условиям.
Согласно с Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 августа 1993 года № 611 «О перечне сведений, которые не составляют коммерческой тайны» запрашиваемая информация не составляет коммерческой тайны. Ограничение права на получение открытой информации запрещается законом (ст. 29 Закона Украины «Об информации»).
Таким образом, Государственным коммунальным предприятием «Бродыводоканал» было нарушено право на информацию, гарантированное нам ст. ст. 9, 31 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды», Конвенцией о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, на основании ст. ст. 1, 12, 14 АПК Украины
ПРОСИМ:

1. Признать иск обоснованным, непредоставление информации неправомерным и нарушающим права общественной организации;
2. Обязать Государственное коммунальное предприятие «Бродыводоканал» удовлетворить запрос в полном объеме и предоставить соответствующую информацию;
3. Судебные издержки возложить на ответчика.

Приложения:

1. Копия письма Благотворительного фонда «Экоправо-Львов» от 23.05.2001 г. № 388;
2. Уведомление о вручении № 961 отправленное 25.05.2001 г. по адресу Коммунального предприятия водопроводного хозяйства г. Броды и врученное 25.05.2001 г.;
3. Копия письма Государственного коммунального предприятия «Бродыводоканал» от 31.05.2001 г. № 299;
4. Подтверждение о вручении ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов;
5. Документ об уплате Государственной пошлины за иск;
6. Документ об уплате информационно-технического обеспечения судебного процесса согласно со ст. 44 АПК Украины по иску БФ «Экоправо-Львов» к ГКП «Бродыводоканал».

Президент
Благотворительного фонда
«Экоправо-Львов» (С.Н. Кравченко)